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简介

　　怀柔区位于北京市北部。总面积2128.7平方千米。2008年底常住人口35.8万人，其中外来人口8.6万人。 　　区人民政府驻怀柔镇府前街15号。邮编：101400。代码：110116。区号：010。拼音：Huairou Qu。

基本概况

　　怀柔距市区40公里，距首都机场27公里，2004年京承高速路将直通怀柔，成为首都半小时经济圈.境内风 光秀丽，气候宜人，素有“京郊明珠”的美誉。怀柔是一座美丽的卫星城，青山绿水绕半城。这里有俊美的长城，茂密的原始次生林，洁净的空气和纯净的水，是最适合人类生存发展的地方。 　　境内地势北高南低，分为深山区、浅山区、丘陵和平原四种地形，其中山区面积88.7%。怀柔房地产局的纪品良副局长评价怀柔是“北京最适于人类居住的区域”，人文资源丰富，山水结构合理，非常适宜发展高品位低密度住宅区。 　　怀柔的旅游坚持以自然景观为主，以会议、休闲、度假型为主，近年来又推出了以春季观景赏花怀柔游；夏季消夏避暑雁栖游；秋季采摘赏叶长城游；冬季岁寒三友红螺寺游为四季主要内容的旅游活动。怀柔以其优越的地理位置，完善的服务设施，吸引了大量海内外游客来怀柔度假、观光旅游。 　　近年来，怀柔充分发挥资源优势，大力兴办旅游业，目前，怀柔已建成正式对外开放的旅游景区（点）23个，宾馆饭店及各类培训中心78家，床位12000张，2001年怀柔共接待中外游客635万人次，创旅游综合收入4.25亿元。 　　得天独厚的地理条件，形成怀柔丰富物产。板栗——产量和出口量均占全市70%；西洋参——全国最大的种植基地；虹鳟鱼—肉质细、味道鲜；果脯、古钟御酒——国内国际享有盛誉。改革开放后，勤劳智慧的怀柔人凭借地理、资源优势，在这片古老而封闭的土地上创造性的开发建设，形成了规模庞大、门类齐全、科技含量高、特色突出的工业、农业、旅游服务业三大生产体系，1992年怀柔跨入全国农村经济综合实力百强县行列，1994年被评为全国小康县和绿化百佳县。 　　怀柔区城内比较有名的学校有: 　　幼儿园:一幼;二幼.等 　　小学:一小;二小;三小;四小;五小;六小.等 　　初中:三中;四中;五中.等 　　高中:一中;二中;红螺寺中学(红中).等

经济概况

　　 在工业发展上，怀柔作为首都重要的水源保护区，结合自身资源优势，以工业区为载体，大力发展无污染和少污染的环保型工业，促进工业内部结构和工业布局的调整，初步形成了以食品饮料、汽车及配件、包装印刷为支柱行业的工业结构布局。其中，汽车配件行业已有企业25家，年生产能力在22亿元以上，著名的“福田”汽车的主要生产基地就在怀柔。食品饮料行业有企业48家，主要产品有西餐食品、果脯和红牛饮料、健力宝饮料、汇源果汁、茹梦果汁、黑加伦饮料、雷米汁等十几种，仅饮料的年生产能力在100万吨以上，2001年被中国食品工业协会评为“全国食品工业强县”。与食品饮料相配套的包装行业年产出能力23亿元以上。其中，该行业中仅铝质易拉罐的年生产能力就达20亿只，占全国的1/6。 　　农业快速发展，促进了传统农业向现代农业转变。根据小平原、大山区，耕地少、林果资源、水资源丰富的特点，怀柔以建设特色农产品生产加工基地为目标，不断加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，以绿色为基点，大力发展养殖业和经济作物，促进一产向二、三产业延伸，加快优质特色农产品生产加工基地建设，发展精品、加工、观光、创汇农业，积极推进农业产业化经营。目前，已初步确立了西洋参、板栗、冷水鱼三大农业主导产业。 　　2006年一季度全区完成工业总产值49.8亿元，同比增长13.2%；完成工业销售收入47.9亿元，同比增长17%。工业产销率达96.2%。实现税金4.83亿元，同比增长37%。工业形势明显好转。在区域城市化和新农村建设的强力拉动下，建筑业表现出强劲的增长势头，实现产值4.1亿元，增幅达41.4%。 　　第三产业稳步提高。2006年一季度，全区A级及主要景区共接待游客35.6万人次，实现旅游营业收入1.6亿元。消费品市场持续活跃，一季度完成社会消费品零售额8.9亿元，同比增长10.2%；其中限额以上企业实现营业收入1.86亿元，同比增长29.2%。与各区县相比，怀柔区社会消费品零售额高于平谷、门头沟、延庆，排远郊第七位；增幅高于通州、平谷、密云和门头沟，排在第六位。 　　农业发展全面提速。2006年一季度全区实现农业总产值1.19亿元，同比增长19.7%，增幅较去年同期提高14.1个百分点；其中养殖业实现产值1.15亿元，同比增长23.4%。 　　财政增收再创佳绩。2006年一季度全区区域财政总收入完成9.58亿元，同比增长24.8%；地方财政收入完成2.54亿元，同比增长18.8%，完成预算的30.2%。 　　居民收入稳定增长。2006年一季度全区农民人均现金收入达到2443.9元，同比增长11.4%。总量上高于通州、平谷、延庆，排远郊第七；增幅低于昌平、大兴、密云、门头沟，排第五。城镇居民人均可支配收入达到4405元，同比增长1.9%，增幅较去年同期下降12.8个百分点。总量高于平谷、延庆，在远郊排第八位；增幅仅高于延庆，排第九位。

自然地理

　　怀柔区除东南部为华北平原北缘的平原区外，其余均为山地。地貌类型由于受山脉阻隔影响，使全区地貌类型多样，主要有平原、丘陵、低山、中山、河谷、盆地等地貌类型。地势由南向北逐渐升高，境内最高猴顶山主峰海拔1755.8米，中北部汤河口盆地海拔264米，南部平原梭草村最低海拔只有34米。 山区以石质山为显著特点。由于区内地质形成年代久远，使山区岩性的实际分布非常复杂。全区地处华北褐土带，主要土壤有棕壤、褐土、潮土、水稻土四大土类共12个亚类，27个土属，102个土种。土壤随地势起伏变化而变化，由中山到平原随海拔高度降低而依次分布为棕壤、褐土、潮土和水稻土。棕壤面积42.5万亩，占13.4％；褐土面积247.7万亩，占78％；潮土面积6.9万亩，占2.2％；水稻土面积1.5万亩占0.5％。土壤质地平原区为轻壤和沙壤质，山区多为壤质和沙壤质。土壤pH值在5.9—8之间。 　　平原分布在本区的东南部。总面积24.73万亩。土层深厚，地势平坦，土地集中连片，现代化水平较高，是全区粮、经作物和畜牧业的主要生产区域，也是全区人口密集、交通发达、经济繁荣的政治文化中心区。 　　丘陵主要分布在长城以南与平原之间。总面积为22.07万亩，海拔100—250米，主要由剥蚀残丘组成。阶坡地和沟谷土层较厚，土质良好，光照充足，雨量充沛，资源丰富，不仅是怀柔区干鲜果的主产区，也是冷水鱼养殖和重要的旅游观光区。低山分布于长城以北的黑驼山两侧和汤河口盆地两侧，总面积132.82万亩，海拔为400—800米之间。其特点是：土薄干旱，耕地少而零散，自然条件差。是怀柔区实施山、水、 林、田、路等综合生态治理工程的重点区域。 　　中山主要分布地黑驼山、云蒙山、猴顶山主峰线两侧，总面积为124.72万亩。中山山体陡峭，气候冷凉，人为破坏较小，植被覆盖率高，水土保持好。是怀柔区天然次生林的主要分布区。 　　盆地主要分布在北部汤河、白河河谷两侧，总面积7.8万亩。盆地河谷土层较厚，地势开阔，水利条件较好，但受气候条件影响，目前耕作制度多为一种一熟制。是全区籽种、杂粮、淡季蔬菜的主产区。 　　怀柔区总面积2128.7平方公里，其中97.1%的面积为首都一、二、三级饮用水源保护区，水质优良，地表水质量达到国家饮用水二级标准。 　　区内有四级以上河流17条，大中小型水库16座。怀柔平原区不仅是北京市水源八厂的主要补水区，水源九厂取水口建在怀柔，而且是北京市怀柔应急备用水源工程的水源地，42眼水源井日供水能力33.5万立方米，现在每年从怀柔抽取地下水1.2亿立方米。京密引水渠穿越怀柔，怀柔水库、北台上水库、大水峪水库直接为北京供水。北部五个乡镇是密云水库的主要水源地。 　　全区河流分属海河流域的潮白河和北运河两个水系，以潮白河为主，北运河其次。 　　潮白河 　　潮白河位于北京市东郊。流经密云、怀柔、顺义、通州区，于通州区大沙务村出市境进入河北省香河县。在市界内全长84．5公里。河床最宽处为2000米。北京市的五大水系之一，也是海河水系的主要支流。上游主要支流为潮河、白河。潮河发源于河北丰宁县草碾沟南山，自密云县古北口入本市境内。白河发源于河北沽源县，南流经长城至赤城县，折向东流，经延庆、怀柔、密云等县。潮河、白河在密云县河槽村汇合后始称潮白河。在北京市境内的支流有红门川河、小东河、怀河、城北减河、南彩排洪沟、箭杆河、运潮减河等。总流域面积19560平方公里，其中山区面积占85％。市境内流域面积5613平方公里。潮白河在历史上经常泛滥，1939年曾使500多万亩地受灾。1942年开始在顺义县河南村以下右岸陆续筑堤。1956年进行加固。1978一1979年再次进行全线复堤。流域内建有密云、怀柔、北台上、大水峪、沙厂等水库。1984年11月建成向阳闸枢纽工程。跨河建有牛栏山、向阳闸、俸伯、京榆、友谊等5座公路桥，以及京承、大秦铁路桥2座。 　　北运河 　　北运河位于北京市东郊。自通州区北关拦河闸南流至牛牧屯村出北京市界，经河北省香河、武清两县至天津市大红桥入海河。为京杭(南北)大运河的北段、海河北系4大河流之一。发源于燕山南麓昌平、海淀一带。通州区北关上游称温榆河。在通州区、河北、天津又有通惠河、凉水河、凤港减河、龙凤河等汇入。全长120公里，流域面积5300平方公里。在北京市境内长38公里，流域面积4423平方公里。灌溉农田34万亩。北运河古称白河、沾水和潞河，曾用于漕运。 　　怀柔水库 　　怀柔水库位于位于北京市怀柔区城西侧，潮白河支流、怀河山峡出口、怀九河于怀沙河交汇处，属海河流域潮白河水系。水库集水面积：525平方公里。 　　北台上水库 　　北台上水库又称雁栖湖。位于怀柔城北10公里、北台上村附近。1959年lO月动工，1960年6月拦洪，1962年1月落成。完成土石方533．5万立方米。水库面积4．6平方公里，常年水面面积为180万平方米，总库容3830万立方米。最深处达30米，一般为22．5米左右。控制雁栖河上游全部山区，流域面积102．2平方公里。建有主坝1座，较大副坝5座，溢洪道1座，输水洞1条。主坝高31米，坝顶长483米，最大蓄水面积2．O平方公里。年供水2干万立方米，灌溉农田4．5万亩。修有5公里长的环湖公路。是开发中的“雁栖湖”旅游区。 　　大水峪水库 　　大水峪水库位于怀柔大水峪村西北。1969年12月动工。1978年交付使用。完成土石方13．6万立方米。水库面积0．7平方公里，常年水面面积为52.2万平方米，总库容1460万立方米，控制潮白河支流沙河上游的全部山区55．6平方公里的流域。坝高59米，坝顶长283米；另有溢洪道1座，灌溉输水管道1条，电站l座。年发电量100万千瓦时，年供水800万立方米，灌溉农田0．8万亩，水库周围有古长城。 　　水资源利用现状 　　2004年全区生产生活累计用水总量为9802万立方米，其中地下水7837万立方米，地表水1265万立方米，自来水700万立方米；2004年工业用水量2049万立方米，家庭居民生活用水量2280万立方米，农业用水量5268万立方米，公共服务用水205万立方米。全区平原地区地下水资源丰富，属山前富水区，持别是本区的东南部地下水埋藏很浅，曾经是泉水溢出区。但由于连续干旱和北京城区大量取水，地下水补给严重不足和过度开采，造成地下水位明显下降，由2000年底的7.9m下降到2004年底的21.16m。2004年地下水位下降最严重的北房镇郑家庄地区地下水位曾降至29.16m。

行政区划

　　2000年，根据第五次人口普查数据，全县辖10个镇、5个乡，总人口296002人，其中：怀柔镇 112662人、雁栖镇 17475人、北房镇 18134人、杨宋镇 17016人、庙城镇 24296人、桥梓镇 22485人、怀北镇 15915人、汤河口镇 7174人、渤海镇 16608人、九渡河镇 16446人、琉璃庙乡 6913人、宝山寺乡 4517人、碾子乡 3458人、长哨营满族乡 7536人、喇叭沟门满族乡 5367人。 　　怀柔区辖2个街道、3个地区、9个镇、2个民族乡：泉河街道、龙山街道、怀柔地区、雁栖地区、庙城地 区、北房镇、杨宋镇、桥梓镇、怀北镇、汤河口镇、渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇、长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡。 　　泉河街道　辖12个社区（富乐社区、富乐北里社区、滨湖社区、湖光社区、北园社区、杨家园社区、金台园社区、总装备部指挥技术学院社区、馥郁苑社区、梅苑社区、于家园二区社区、开放路社区）。 　　龙山街道　辖12个社区（商业街社区、南城社区、车站路社区、龙湖新村社区、南华园一区社区、丽湖社区、南华园四区社区、青春苑社区、望怀社区、西园社区、迎宾路社区、南华园三区社区）。 　　怀柔地区　辖30个村委会（东关村、南关村、东大街村、南大街村、新贤街村、后城街村、石厂村、下元村、钓鱼台村、葛各庄村、唐自口村、张各长村、王化村、大屯村、潘家园村、杨家园村、于家园村、小中富乐村、大中富乐村、刘各长村、东四村、卢庄村、红螺镇村、西三村、甘涧峪村、郭家坞村、红军庄村、孟庄村、兴隆庄村、卧龙岗村）。 　　雁栖地区　辖1个社区（新村社区）；21个村委会（乐园庄村、陈各庄村、下庄村、范各庄村、永乐庄村、北台下村、北台上村、下辛庄村、泉水头村、柏崖厂村、长元村、莲花池村、神堂峪村、官地村、石片村、北湾村、大地村、头道梁村、西栅子村、八道河村、交界河村）。 　　庙城地区　辖1个社区（庙城社区）；18个村委会（高两河村、李两河村、小杜两河村、刘两河村、大杜两河村、肖两河村、赵各庄村、霍各庄村、焦村、彩各庄村、庙城村、桃山村、王史山村、孙史山村、高各庄村、郑重庄村、西台上村、西台下村）。 　　北房镇　辖1个社区（幸福东园社区）；16个村委会（宰相庄村、安各庄村、北房村、南房村、黄吉营村、驸马庄村、梨园庄村、郑家庄村、韦里村、小罗山村、大罗山村、小辛庄村、大周各庄村、小周各庄村、新房子村、胜利村）；北京经纬工业开发区。 　　杨宋镇　辖1个社区（凤翔社区）；15个村委会（杨宋庄村、仙台村、西树行村、北年丰村、南年丰村、四季屯村、解村、耿辛庄村、张各庄满族村、花园村、郭庄村、安乐庄村、张自口村、太平庄满族村、梭草村）；凤翔科技开发区。 　　桥梓镇　辖24个村委会（前桥梓村、后桥梓村、山立庄村、东茶坞村、西茶坞村、前茶坞村、平义分村、沙峪口村、新王峪村、上王峪村、苏峪口村、岐庄村、东凤山村、红林村、口头村、凯甲庄村、北宅村、峪口村、峪沟村、一渡河村、后辛庄村、前辛庄村、秦家东庄村、杨家东庄村）。 　　怀北镇　辖10个村委会（西庄村、东庄村、怀北庄村、龙各庄村、神山村、邓各庄村、大水峪村、河防口村、椴树岭村、新丰村）。 　　汤河口镇　辖1个社区（汤河口社区）；22个村委会（小梁前村、二号沟门村、黄花甸子村、许营村、银河沟村、大栅子村、庄户沟门村、东帽湾村、西帽湾村、大榆树村、新地村、汤河口村、河东村、大蒲池沟村、连石沟村、古石沟门村、东黄梁村、卜营村、大黄塘村、小黄塘村、后安岭村、东湾子村）。 　　渤海镇　辖20个村委会（渤海所村、景峪村、龙泉庄村、白木村、沙峪村、南冶村、洞台村、铁矿峪村、大榛峪村、庄户村、三岔村、兴隆城村、六渡河村、四渡河村、三渡河村、马道峪村、苇店村、辛营村、营北沟村、田仙峪村）。 　　九渡河镇　辖18个村委会（四渡河村、黄坎村、吉寺村、团泉村、局里村、 花木村、九渡河村、黄花镇村、东宫村、西台村、黄花城村、撞道口村、石湖峪村、西水峪村、二道关村、杏树台村、庙上村、红庙村）。 　　琉璃庙镇　辖25个村委会（后山铺村、东峪村、黄泉峪村、柏查子村、琉璃庙村、得田沟村、碾子湾村、老公营村、安洲坝村、西湾子村、前安岭村、双文铺村、青石岭村、白河北村、狼虎哨村、西台子村、崎峰茶村、孙胡沟村、沟门村、鱼水洞村、河北村、八亩地村、二台子村、杨树下村、梁根村）。 　　宝山镇　辖25个村委会（宝山寺村、养鱼池村、超梁子村、对石村、西黄梁村、盘道沟村、西帽山村、牛圈子村、大黄木厂村、小黄木厂村、下坊村、转年村、杨树下村、郑栅子村、温栅子村、下栅子村、四道河村、道德坑村、阳坡村、松树台村、四窝铺村、碾子村、菜树店村、三块石村、江村村）。 　　长哨营满族乡　辖24个村委会（东南沟村、老西沟村、长哨营村、遥岭村、杨树湾村、二道河村、三岔口村、大地村、榆树湾村、古洞沟村、七道梁村、北湾村、东辛店村、北干沟村、四道河村、大沟村、项栅子村、七道河村、八道河村、西沟村、后沟村、上孟营村、老沟门村、三道子村）。 　　喇叭沟门满族乡　辖15个村委会（帽山村、胡营村、四道穴村、西府营村、中榆店村、下河北村、孙栅子村、北辛店村、苗营村、官帽山村、喇叭沟门村、大甸子村、东岔村、对角沟门村、上台子村）。

历史沿革

　　2000年，怀柔县辖10个镇、5个乡，总人口296002人，各乡镇人口： 怀柔镇 112662 雁栖镇 17475 北房镇 18134 杨宋镇 17016 庙城镇 24296 桥梓镇 22485 怀北镇 15915 汤河口镇 7174 渤海镇 16608 九渡河镇 16446 琉璃庙乡 6913 宝山寺乡 4517 碾子乡 3458 长哨营满族乡 7536 喇叭沟门满族乡 5367 （根据第五次人口普查数据；单位：人） 　　2001年12月30日，国务院批准怀柔县撤县设区。2002年2月7日，北京市人民政府（京政发[2002]6号）批复：（1）经国务院批准，撤销怀柔县，设立怀柔区。以原怀柔县行政区域为怀柔区行政区域。怀柔区人民政府驻怀柔镇府前街。（2）在怀柔镇内设立泉河、龙山两个街道办事处，其余乡镇建制及行政区划不变。2002年4月16日，怀柔区正式挂牌。 　　2002年，怀柔区辖2个街道、12个镇、2个乡：泉河街道、龙山街道；怀柔镇、雁栖镇、北房镇、杨宋镇、庙城镇、桥梓镇、怀北镇、汤河口镇、渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇；长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡。 　　2005年，怀柔区辖2个街道（龙山街道、泉河街道）、3个地区（怀柔地区、庙城地区、雁栖地区）、12个镇（怀柔镇、庙城镇、杨宋镇、北房镇、雁栖镇、怀北镇、渤海镇、九渡河镇、桥梓镇、琉璃庙镇、汤河口镇、宝山镇）、2个民族乡（喇叭沟门满族乡、长哨营满族乡）。共有29个社区、284个村委会。面积2122.62平方千米，人口 27.3万人。 　　北京市怀柔区位于东经116o17'-116o53'北纬40o14'-40o04'之间，属北京郊区。怀柔距首都50公里，总面积2557平方公里，人口30万。 　　●以著名的万里长城为界，怀柔北依群山、南偎平原，层次鲜明的分为深山、浅山、平原三类不同地区，山区面积占总面积的88.7%，宜林山场林木覆盖率为41%，境内地势南低北高，海拔高度在34 米-1661米之间，北部山区属燕山支脉， 南部平川属华北平原。境内有水库18座，4级以上河流17条，均属朝白河水系。 　　●得天独厚的地理条件，形成怀柔丰富物产。板栗-产量和出口量均占全市70%；西洋参-全国最大的种植基地；虹鳟鱼-肉质细、味道鲜；果脯、古钟御酒-国内国际享有盛誉。改革开放后，勤劳智慧的怀柔人凭借地理、资源优势，在这片古老而封闭的土地上创造性的开发建设，形成了规模庞大、门类齐全、科技含量高、特色突出的工业、农业、旅游服务业三大生产体系，1992年怀柔跨入全国农村经济综合实力百强县行列，1994年被评为全国小康县和绿化百佳县。 　　●916路客车 ：每天由东直门至怀柔汽车站对开，由早晨5：30至下午6：00，每20分钟发车一次，在怀柔城区设有环行线，有怀柔汽车站、怀柔三中、富乐小区、大地广场、湖光小区、第一幼儿园、仿膳饭庄等12个车站。 936路客车 ：每天由东直门至怀柔喇叭门乡，早晨6：00由东直门发车，喇叭沟门返京的最晚车为下午4：00，间隔最长时间为60分钟发车一次，沿途经过怀柔城区、雁栖湖、紫云山、幽谷神潭、九谷口、云蒙山等旅游景点。游6路客车 ：每年4月至10月，每周六和周日上午（旺季每天），由北京宣武门、东四十条发车，直通慕田峪长城、红螺寺、雁栖湖，下午返京，发车时间：每日上午7-10时。游16路 ：每年4月至10月，每周六和周日上午（旺季每天），由北京宣武门、东大桥等站发车，直通红螺寺和青龙峡景区，下午返京，发车时间：每日7-10时。 　　1.红螺山红螺寺景区位于怀柔区城北５公里的红螺山南麓，距北京市区55公里，景区总面积800公顷，现为国家AAAA级旅游区"。深厚的历史积淀和文化浸润，奇妙的地理环境和气候条件，成就了红螺山红螺寺为一方完美殊胜、绝尘脱俗的“净土佛国”。 　　2. 红螺寺坐北朝南，依山势而建，布局严谨，气势雄伟。它背倚红螺山，南照红螺湖，山环水绕，林木丰茂，古树参天。红螺寺处于红螺山山前的千亩苍翠的古松林之中，形成一幅“碧波藏古刹”的优美的画卷 　3. 千年古刹红螺寺背倚的红螺山属燕山余脉，山势巍峨雄武，南襟华北平原京北腹地，在历史上就是驰名中外的佛教名山。红螺山一山双峰，比肩耸立，西峰海拔812.9米，东峰海拔811.9米，红螺双峰两翼舒展，引带群山，远远望去，酷似一只大鹏鸟，护卫着古刹寺院。 沿红螺山万米的登山步道登临山顶，放眼四望，山原湖泽，气象万千。北眺燕山，白岩青壑，层峦如烟，苍茫辽阔，极目幽暝；万里长城犹如九首游龙，蜿蜒隐现，穿梭于峰壑之间，密云水库、青龙峡、雁栖湖、怀柔水库、红螺湖尽收眼底。 　　历史上，怀柔是古人类活动的地区之一，考古人员在怀柔区多处发现旧石器时代和新石器时代遗迹。 　　春秋战国时代，怀柔是燕秦活动的战略要地，属于燕国范围，距燕国都城“蓟”最近的渔阳郡的首府即位于怀柔区北房镇的梨元庄村。 　　秦灭六国统一中国后仍设渔阳郡，秦始皇对渔阳一带边远地区的战略位置十分重视，筑长城、修驰道，都路经渔阳。 　　西汉时，渔阳在经济、军事、民族交流方面都占有重要位置。 　　西汉中期汉王朝在渔阳设铁官，冶铸农器、兵刃和制造五铢钱，还不断在渔阳一带与少数民族交战，并曾派重兵屯戍。 　　渔阳地区长期处于少数民族和汉族交锋的前线，对各民族的文化交流、民族融合也起到了积极作用。 　　魏以后，渔阳郡的战略位置逐渐衰落，西晋正式废除渔阳建制，怀柔属于燕国范围。 　　十六国时，虽然恢复了渔阳郡名称，但先后迁至武清、三河，隋、唐迁至今天津蓟县，位于怀柔的渔阳不复存在。 　　隋、唐至元朝末年，怀柔始终没有形成独立的建制，唐朝建立的怀柔县为现今的顺义区。 　　明朝元年（1368年）12月，改顺州为顺义县，改檀州为密云、怀柔二县，这是在现在的怀柔区城建立区一级建制的开始。 　　明正德8年（1513年），升昌平为州，怀柔为昌平州属县。 　　清顺治初年，怀柔县为顺天府所辖22县之一。 　　民国2年，北京地区设京兆地方，怀柔为京兆地区20县之一。 　　怀柔区出自《诗经·周颂·时迈》中的“怀柔百神”，意思是招来安抚。唐太宗贞观年间开始设立怀柔县。 　　怀柔有着悠久的历史，早在1300多年前的唐朝就已经有了“怀柔”这个名称，公元1368年明朝设置的怀柔县与今天的怀柔区管辖范围基本相同。在古代汉语中，“怀”是来的意思，“柔”是安抚的意思。“怀柔”这两个字放在一起，就是以德施政，民族团结，交融发展。

怀柔区2009年社会经济发展公报

经济增长

　　：2009年，我区预计实现地区生产总值143.3亿元，同比增长10.1%，增速较2008年增长了2.9个百分点。其中，第一产业增加值6.6亿元，同比增长4.8%；第二产业增加值84.4亿元，同比增长11.1%；第三产业增加值52.3亿元，增长9.2%，三次产业构成比例为4.6：58.9：36.5。

财政

　　：全年完成地方财政收入（一般预算）16.5亿元，同比增长7.5%，增幅较上年下降7.7个百分点。其中税收收入为15.2亿元，同比增长7.8%，占全部地区财政收入的比重为92.4%。税收收入中营业税、增值税和企业所得税这三大税种共完成9.7亿元，占全部税收收入的比重为63.7%。全年地方财政支出49亿元，同比增长20%，增速同比下降1.9个百分点，其中用于交通运输、科学技术、社会保障和就业及城乡社区事务的支出同比分别增长98.3%、58.6%、31.4%和351%。

人口

　　：2009年末，全区户籍常住人口278116人，比上年年末增加1036人。其中农业人口159280人，非农业人口118836人。在户籍常住人口中，男性人口140074人，女性人口138042人。全年计划生育率95.31%，圆满完成市政府下达的计划生育指标。

人民生活

　　：2009年我区城镇居民人均可支配收入达到21539.7元，同比增长6.9%。农民人均纯收入突破万元，达到11012.6元，同比增长11.6%。全区284个行政村中有200个行政村的人均纯收入超万元，“万元村”比上年增加58个。城乡居民年末拥有电脑数量明显增加，农民每百户拥有电脑44台，同比增长25.7%，城镇居民 每百户拥有电脑82台，同比增长18%。2009年年末居民储蓄余额达到129亿元，同比增长17.9%。

劳动保障与就业

　　：以“惠民、便民”为宗旨，不断完善社会保障体系，失业、养老、医疗、工伤、生育五项社保基金征缴率达98%以上。建立了城乡居民养老保险制度与城镇基本养老保险制度的衔接机制，城乡居民累计参保人数81194人，基本实现了社会保障制度全覆盖。 　　出台促进城乡劳动力就业的意见，6660名农村劳动力实现了转移就业，同比增长50.9%。全区“零就业”家庭保持动态为零，全年共安置就业10405人，同比增长28.65，城镇登记失业率控制在2.57%以内。

城市建设

　　：高度重视城中村改造工作，认真做好刘各长、新贤街、大中富乐3个城中村改造计划启动项目和开放路东侧定向安置房建设项目一级开发各项前期准备工作；安丽家园实现全面开工；龙山宾馆项目奠基开工；青春路道路改造及雨污分流工程提前完工；南小街南延工程实现竣工；富乐大街改造得到市发改委批复。完成东区横线1、2号路和滨河路的征地工作，村民拆迁安置用房开始建设。育龙小镇、定慧寺商务设施、雁栖半岛项目开工建设，顶秀美泉住宅项目开始销售，时尚岛项目完成入市交易。城市建设改造不断加快，进一步提升了城市形象。

新农村建设

　　：杨宋镇区雨污分流、琉璃庙镇区路网一期、桥梓镇区路网改造基本完工。启动了161个村的“五项基础设施”建设，完成了122个村的年度建设任务，顺利完成了183个村庄规划的编制工作，其余63个村已完成初步设计方案。完成6个村农村地区新型生物质气化集中供气工程，完成5个镇乡生活垃圾压缩站建设，北部山区生活垃圾全部实现密闭化管理。加快推进“亮起来、暖起来、循环起来”工程，新安装节能灯、太阳能灯4218盏，农民生产生活条件进一步改善。

农业

　　：全年实现农林牧渔业总产值（现价，下同）16.6亿元，同比增长1.2%。设施农业的推广促进了蔬菜及园艺作物的种植发展，全区蔬菜产量达3.4万吨，较2008年增加2105.9吨，蔬菜及园艺作物产值突破一个亿，同比增长44.1%。2009年全区干鲜果总产量4.5万吨，实现产值1.6亿元，同比增长12.6%。全年粮食产量5.3万吨，同比下降14.4%；出栏猪9.3万头、家禽出栏1362万只、禽蛋产量4742吨、水产捕捞量3854吨，养殖业实现产值9.4亿元，同比下降3.4%。投资2.06亿元，完成北房城市农业公园、绿湖生态农业公园、京承现代农业园和汤河川设施农业产业带等“三园一川”年度建设工程；投资7048万元，建成“银河谷”和“白河湾”沟域经济发展带，成为假日旅游的新亮点；投资2亿元，新发展设施农业3272亩。板栗、冷水鱼、肉鸡等传统产业进一步壮大，新增茸鹿2644头，食用菌产量突破600万公斤。都市型农业发展壮大，成为农村经济发展和农民增收的重要渠道。

工业

　　：规模以上工业企业全年实现工业总产值391.6亿元，同比增长29.9%；实现销售产值381.9亿元，同比增长27.6%，产销率达97.5%。三大工业主导行业（规模以上企业）实现产值335.5亿元，占全区工业总产值的比重为85.7%，其中汽车制造业在汽车消费优惠措施的带动下，产量大增，全年生产汽车（均为载货汽车）14.6万辆，较2008年增加5.1万辆，汽车工业累计实现产值229亿元，同比增长57.6%，占全区工业总产值的比重为58.5%；食品饮料业实现产值86.5亿元，同比增长7.9%，占全区工业总产值的比重为22.1%；包装印刷工业实现产值19.9亿元，同比下降2.9%，占全区工业总产值的比重为5.1%。

建筑业

　　：全年完成建筑业（有资质等级的建筑业企业）总产值64.6亿元，同比增长18%，竣工产值56.4亿元，同比增长218.3%。房屋建筑施工面积179万平方米，竣工面积60万平方米，分别增长4.8%与5.9%。

固定资产投资

　　：全年完成全社会固定资产投资93.3亿元，同比增长30.2%。2009年全区固定资产投资项目486个，本年投资完成额千万元以上的项目189个。101个重点投资项目全年完成投资41亿元，占2009年全区投资完成额的比重为43.9%。 　　分产业看，第一产业投资3.4亿元，同比下降7.6%；第二产业投资13.1亿元，同比下降11.5%；第三产业投资76.8亿元，同比增长44.5%，占2009年全区投资总额的比重达82.3%，其中房地产投资23.4亿元，同比增长53.9%。

房地产开发

　　：全年房屋施工面积为78.6万平方米，同比增长了11%，其中新开工面积为20.1万平方米，比去年同期下降了25.7%；商品房销售面积20.1万平方米，比去年同期增长92.3%；实现商品房销售额为19亿元，同比增长100.8%；商品房空置面积10.2万平方米，比上年同期减少3.2万平方米，同比下降23.9%。

商业

　　： 全年累计实现社会消费品零售额（不含连锁）48.6亿元，同比增长13%。其中限额以上批发零售及住宿、餐饮业企业实现零售额13.6亿元，同比增长7.3%，占社会消费品零售额的比重为28%；限额以下批发零售、住宿餐饮业企业及个体住宿业实现零售额9亿元，同比增长21.8%，占全社会消费品零售额的比重为18.7%；个体批发和零售业、个体餐饮业实现零售额16.3亿元，同比增长17.3%，占全社会消费品零售额的比重为33.5%；各类商品交易市场及其他行业实现零售额9.6亿元，同比增长7% ，占全社会消费品零售额的比重为19.8%。

旅游业

　　：全年接待游客1083.4万人次，同比下降4.8%；实现旅游综合收入14亿元，增长7%，其中旅游区点实现收入2.2亿元，民俗旅游实现收入2.5亿元；民俗旅游业吸纳从业人员5390人，同比增长3.6%。

教育

　　：完成第三幼儿园、第六小学、渤海中心小学建设工程并投入使用，桥梓中学迁址新建工程竣工，二中综合楼改扩建工程开工建设。对全区中小学校舍进行抗震监测，启动校舍安全加固工程。继续落实“两免一补”和贫困学生救助制度，24261名学生享受到助学金资助。扎实推进农村信息化建设，超计划完成20个村低成本无线宽带网络入户和18个数字家园建设。不断深化教学改革，教育教学质量稳步提高，中考升学率达到95%，高考升学率达到87.7%，创我区高考升学率历史最高水平。

卫生

　　：怀柔医院项目初步设计概算获得市发改委批复，开始征地拆迁工作，卫生监督所改造完工并投入使用。新型农村合作医疗参合率达98.6%，农民医疗保障水平进一步提高。常用药品“零差价”销售全面开展，群众用药成本下降20%以上。加强药品监管，保证群众用药安全。完成了8万多名适龄妇女“两癌筛查”工作。积极推进中医药事业发展，顺利通过市中医先进区的验收。有效防控甲型H1N1流感，认真落实四方责 任，累计拨付899万元专项资金，加大物资储备力度，加强患者救治和免费疫苗接种，全区接种甲流疫苗4万余人，有效预防和控制了疫情的集中爆发，群众健康得到有效保护。

文化与体育

　　：新建数字影厅123家，基本实现了村村有数字影厅，处于全市领先水平。完成134个村文化信息资源共享工程，率先在全市实现全覆盖。卫星电视村村通升级改造工程全部完成。举办第19届群众艺术节、组织夏日文化广场、“星火工程”演出1100场，进一步丰富了全区人民的文化生活。完成世妇会公园健身工程建设，为24个村配建篮球场，开展春季长跑比赛、“和谐杯”乒乓球比赛、“满族体育运动会”等赛事活动，全民健身意识进一步提高。